junho 24, 2024

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Yellen faz primeira viagem à China e busca laços mais fortes à medida que as cadeias de suprimentos se separam

A secretária do Tesouro, Janet L. Yellen viajou para Pequim esta semana para testar a capacidade do governo Biden de melhorar as relações com a China enquanto busca uma estratégia econômica destinada a reduzir a dependência das empresas americanas das fábricas chinesas.

Sua visita ocorre no momento em que a recuperação econômica da China de sua estrita política de cobiça zero mostra sinais de enfraquecimento e o governo se prepara para anunciar novas restrições ao investimento dos EUA nas indústrias de tecnologia chinesas.

Na metade do mandato do presidente como presidente do Tesouro, Yellen fez sua primeira viagem à China. Mais de quatro dias a partir de quinta-feira, ela Esperam-se várias reuniões com membros da nova equipe de liderança da China, como parte de um esforço conjunto dos dois países para intensificar as conversas de alto nível e impedir o agravamento das relações. Temas como economia global, alívio da dívida dos países em desenvolvimento e possível cooperação em mudanças climáticas marcarão sua agenda.

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Os dois lados podem entrar em conflito sobre os planos do governo de “reduzir o risco” da relação comercial dos EUA com a China, contando com aliados para fabricar materiais essenciais, semicondutores, produtos farmacêuticos e baterias de veículos elétricos. O primeiro-ministro chinês, Li Keqiang, criticou na semana passada os esforços ocidentais para reduzir o papel da China nas cadeias de suprimentos globais, dizendo que a interdependência era “uma coisa boa, não uma coisa ruim”, em um discurso para uma audiência global na cidade portuária de Tianjin.

David Lowinger, que ajudou a coordenar as negociações econômicas EUA-China para o governo Obama, disse: “Pode-se dizer que os EUA não estão tentando conter a China, mas essa é uma mensagem não apenas sentida pelo governo chinês, mas também pelo governo chinês. pessoas.

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Em um discurso em abril, Yellen quer elaborar as opiniões de um alto funcionário do Tesouro, que falou sob condição de anonimato para descrever seus planos, sobre a manutenção de laços econômicos saudáveis ​​entre as duas maiores economias do mundo, mesmo quando as considerações de segurança nacional dominam o relacionamento. .

Enquanto estiver em Pequim, Yellen planeja se encontrar com empresas americanas que operam na China e “se envolver diretamente com o povo chinês”.

Ele também buscará informações sobre como a nova equipe do presidente chinês Xi Jinping está lidando com seus crescentes desafios econômicos.

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O crescimento chinês caiu nas últimas semanas, depois de subir no primeiro trimestre, após o relaxamento da postura estrita de zero cobiça de Xi.

A fraqueza se manifesta em casa e no exterior. De acordo com Mark Williams, economista-chefe para a Ásia da Capital Economics em Londres, os consumidores que esperavam uma recuperação dos gastos nas férias de barco-dragão mais recentes do que em 2019 ficaram desapontados.

As encomendas de exportação da China contraíram pelo terceiro mês consecutivo em junho, uma vez que as taxas de juros mais altas desaceleraram as economias dos EUA e da Europa, disse o governo nesta sexta-feira. A Capital Economy informou que as exportações industriais caíram 15% em relação ao pico recente.

A moeda da China, o yuan, está se aproximando de seu valor mais baixo em relação ao dólar desde a crise financeira de 2008. O superestimado setor imobiliário, que absorveu enormes investimentos nos últimos anos, não está mais impulsionando o crescimento. Os cálculos populacionais pesam sobre as perspectivas, já que a população em idade ativa da China continua diminuindo.

“O futuro está inexplorado tanto para as empresas quanto para os consumidores chineses”, disse Williams.

As autoridades chinesas estão sob pressão para estimular a economia. Mas, ao contrário de recessões anteriores, como a crise de 2008, é improvável que façam o suficiente para restaurar as perspectivas globais. A última previsão do Banco Mundial é que a economia global desacelere para 2,1 por cento de crescimento este ano, de 3,1 por cento no ano passado.

Uma recuperação nos gastos do consumidor beneficiará as empresas locais que fornecem serviços pessoais, como restaurantes e cinemas. É improvável que as autoridades aumentem os gastos com projetos de infraestrutura, que são grandes compras de países produtores de commodities.

A visita do secretário do Tesouro faz parte de uma ofensiva diplomática coordenada que começou em novembro com um encontro entre o presidente Biden e Xi na cúpula do G-20 em Bali, na Indonésia, e foi abruptamente interrompida no início deste ano pelo avistamento de um balão espião chinês. Movendo-se pela América.

Esse incidente levou ao cancelamento de uma visita planejada do secretário de Estado dos EUA, Anthony Blinken, que finalmente chegou à capital chinesa em junho. Blinken, o principal funcionário dos EUA a visitar Pequim desde que Biden assumiu o cargo, reuniu-se com altos funcionários, incluindo Xi. Eles concordaram que altos funcionários dos dois países fariam visitas adicionais, abrindo caminho para a visita de Yellen.

O enviado especial do presidente para o clima, John F. Kerry e a secretária de Comércio, Gina Raimondo, também devem visitar Pequim ainda este ano.

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No entanto, as discussões de Yellen não devem levar a nenhum progresso no relacionamento ou acordos concretos.

De fato, as ambições do governo são modestas em comparação com as iniciativas EUA-China anteriores. Por exemplo, a reunião de 2008 do Diálogo Econômico Estratégico do governo Bush produziu uma lista de cinco páginas em espaço simples de 24 acordos sobre energia, meio ambiente, comércio, finanças e questões de investimento.

Nada comparável é esperado do atual impulso diplomático Blinken disse Na semana passada, pretendia “restabelecer contato contínuo” com autoridades chinesas.

“É importante que eles falem”, disse Lowinger, diretor-gerente do TCW Group em Los Angeles. “É impressionante – em todos os níveis dos governos dos EUA e da China – como há pouca comunicação. Precisamos conversar e ter relacionamentos onde as pessoas possam atender o telefone.

Esses tipos de interações regulares caíram em desuso nos últimos anos, primeiro em Washington e depois em Pequim.

O governo Trump rejeitou décadas de tradição bipartidária de diálogo EUA-China, dizendo que os chineses envolveram autoridades americanas em discussões intermináveis ​​que não produziram ganhos reais. A equipe de Trump então se envolveu em longas negociações que resultaram em um acordo comercial parcial em janeiro de 2020.

As relações diminuíram novamente nos primeiros anos do mandato de Biden. No ano passado, foi a vez da China questionar o valor de reuniões regulares, já que o governo recusou uma revisão das tarifas da era Trump sobre produtos chineses e revelou novas políticas duras para restringir as vendas de sofisticados chips de computador para a China.

“O lado chinês esperava que o governo Biden moderasse algumas das políticas mais extremas de Trump”, disse Anna Ashton, diretora de assuntos corporativos da China no Eurasia Group.

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A visita de Yellen será sua primeira chance de se misturar com a seleta equipe de Xi, cujos membros são mais conhecidos por sua lealdade ao líder da China do que por seu conhecimento econômico. Altos funcionários familiares a seus colegas americanos, como o ex-vice-primeiro-ministro Liu He, já se aposentaram.

A agenda do secretário do Tesouro não é divulgada. Mas ele pode se encontrar com Li e um ou mais dos novos vice-primeiros-ministros da China, como o confidente de Xi, Ding Xuxiang, de Xangai, ou He Lifeng, economista e ex-planejador central, disseram analistas. Haverá também a chance de conhecer Yi Gang, governador do Banco Popular da China.

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Yellen pode esperar uma recepção calorosa em Pequim, onde ela é vista como favorável a relações construtivas em um momento em que o clima político em Washington é decididamente hostil à China.

“Ela tem uma imagem positiva em Pequim”, disse Myron Brilliant, consultor sênior da Dentons Global Advisors-ASG. “Eles a veem como uma pragmática em um momento em que isso é escasso.”

Ainda assim, haverá pontos de atrito. As empresas americanas que operam na China reclamaram de ações arbitrárias do governo, como investigações recentes em duas empresas de consultoria americanas. Funcionários dos EUA alertaram que a lei de contra-espionagem da China, que entrou em vigor em 1º de julho, pode transformar a coleta normal de inteligência comercial em espionagem criminosa.

As autoridades chinesas podem levantar questões sobre o plano do governo de liberar regulamentos nas próximas semanas para limitar o investimento externo dos EUA no desenvolvimento de tecnologia chinesa.

A intenção do governo de reduzir a dependência dos EUA de fornecedores chineses também pode causar faíscas.

O governo adotou o slogan “reduzir o risco” introduzido pela presidente da UE, Ursula von der Leyen, em março, para distinguir os planos dos EUA dos cortes econômicos mais amplos defendidos por alguns falcões de Washington.

Funcionários do governo, incluindo Yellen, descreveram seu objetivo como proteger a segurança nacional dos EUA, reduzindo a dependência excessiva de fornecedores chineses sem buscar um divórcio econômico total. As autoridades chinesas insistem que reduzir o risco é outra palavra para dissociação, o que, em sua opinião, afetará ambas as economias.

“De-risking é um termo inócuo para um esforço muito controverso para armar suas cadeias de suprimentos e garantir que suas cadeias de suprimentos não sejam armadas contra eles”, disse Michael Hirson, chefe de pesquisa da China para a empresa de inteligência financeira 22V Research. Em Nova Iórque.

Enquanto Pequim reclama dos planos dos EUA de enfraquecer seus laços com a China, o governo chinês também insiste na autossuficiência. Bens e serviços importados agora respondem por cerca de 17% da produção da China, ante 28% em 2006. Banco Mundial.