O consenso é um conceito frequentemente testado em toda a União Europeia.
Depois que a Rússia invadiu a Ucrânia em fevereiro do ano passado, as divisões sobre questões como ajuda militar e a candidatura da Ucrânia à União Europeia desafiaram uma frente unida abrangente.
Na semana passada, a abordagem da UE para lidar com um dos aliados mais próximos da Rússia – a China – também foi questionada após as observações do presidente francês Emmanuel Macron de que a Europa não deveria ser “vassalo” de Washington ou Pequim em relação a Taiwan.
E agora, o grão ucraniano ameaça dividir a união.
Em meio ao recente aumento de grãos baratos e produtos agrícolas da Ucrânia, a Polônia e a Hungria anunciaram proibições temporárias de importações no sábado, para proteger os interesses dos agricultores. A Eslováquia juntou-se a eles na segunda-feira e a Bulgária na quarta-feira.
A Romênia, outro país que viu protestos de agricultores sobre o assunto, ainda não chegou a bani-lo.
Embora a Ucrânia tenha reconhecido as preocupações dos agricultores europeus, as autoridades de Kiev dizem que os ucranianos estão tendo mais dificuldades.
No entanto, há algumas indicações de que a crise está diminuindo.
Altos funcionários da UE denunciaram as medidas, mas prometeram resolver o problema com dinheiro – e sugeriram milhões de euros a mais para apoiar os agricultores do continente.
Após conversas com seus colegas poloneses em Varsóvia, o ministro da Agricultura ucraniano, Mykola Solsky, confirmou na quarta-feira que o trânsito de grãos e produtos alimentícios ucranianos pela Polônia seria retomado.
A Ucrânia também deve manter negociações com outros países embargados da UE ainda esta semana.
Após o início da Guerra Russo, Moscou bloqueou as rotas marítimas dos portos do Mar Negro, impedindo que os navios ucranianos transportassem grãos e outros produtos agrícolas para o resto do mundo.
O bloqueio terminou em agosto do ano passado com um acordo assinado por Rússia e Ucrânia para retomar as exportações.
Mas Solsky levantou preocupações sobre o status desse acordo com Moscou – que deve expirar em 18 de maio.
Ele disse que era “impossível prever quantos navios Moscou permitirá a passagem”.
Enquanto isso, a Rússia acusou a Ucrânia de obstruir as inspeções de navios na Turquia.
Segundo a União Europeia, em março de 2023, mais de 23 milhões de toneladas de cereais e outros alimentos foram exportados por meio da Black Sea Grain Initiative.
Para garantir que não haja mais obstáculos às exportações globais, a UE concordou unanimemente em aumentar todas as tarifas sobre os grãos ucranianos e introduziu “corredores de solidariedade” para o trânsito de grãos no ano passado.
Mais de um ano após a guerra, esse movimento do bloco começou a irritar os agricultores da Europa Central e Oriental.
Os grãos ucranianos devem chegar aos países que precisam deles com mais urgência. Mas, ao mesmo tempo, isso torna difícil para países como a Romênia, que é um exportador líquido de grãos para onde mais da metade de nossa produção doméstica é exportada”, disse Alina Cretu, diretora executiva do Fórum Romeno de Produtores e Processadores Profissionais. Al Jazeera.
“Se alguns comerciantes locais comprarem esses grãos da Ucrânia, em vez de comprar de agricultores locais, o que já está acontecendo agora, nossos agricultores enfrentarão a falência porque não podemos competir com os preços dos grãos ucranianos”, disse ela.
“Sentimos que a UE não é clara sobre a situação de agricultores como nós”, disse Cretu, que mora em uma fazenda com o marido no sudeste da Romênia, onde cultivam trigo, cevada, milho e girassol.
Os sindicatos de agricultores na Polônia e nos países da Europa Central e Oriental expressaram sentimentos semelhantes.
Como os funcionários da UE lidam com a crise?
A Comissão Europeia rejeitou a proibição de importação e disse em comunicado que “a política comercial da UE é de jurisdição exclusiva e, portanto, medidas unilaterais são inaceitáveis”.
Mats Cuvelier, um advogado baseado em Bruxelas que se concentra no comércio europeu e internacional, disse à Al Jazeera que isso não impede que os estados membros da UE proíbam a entrada de produtos agrícolas na UE se decidirem que os produtos não atendem a questões específicas – como questões sanitárias da UE requisitos. Padrões.
“A Eslováquia, por exemplo, parece ter justificado sua proibição da importação de grãos ucranianos alegando que detectou pesticidas que não são permitidos na União Européia”, disse ele.
O ministro da Agricultura da Eslováquia, Samuel Vulkan, disse que a proibição é principalmente uma medida para proteger o setor agroalimentar eslovaco e a saúde dos consumidores, mas acrescentou que o trânsito de grãos ucranianos e outros produtos através da Eslováquia pode continuar.
Funcionários da UE discutirão a proibição esta semana.
Cuvilliers acrescentou que, embora a Comissão Europeia possa iniciar um processo de infração contra um estado membro da UE se não cumprir as leis do bloco comercial, ele espera que a Comissão opte por uma solução menos conflituosa, como fornecer apoio adicional aos agricultores afetados.
Em março, o Comissário Europeu para a Agricultura, Janusz Wojciechowski, destinou 29,5 milhões de euros (US$ 32 milhões) à Polônia, 16,75 milhões de euros (US$ 18 milhões) à Bulgária e 10,05 milhões de euros (US$ 11 milhões) à Romênia, em uma tentativa de apoiar os agricultores.
Na quarta-feira, Ursula von der Leyen, presidente da comissão, sugeriu que um fundo de apoio adicional de 100 milhões de euros (US$ 110 milhões) para agricultores poderia ajudar.
Mas Jacob Funk Kierkegaard, membro sênior do German Marshall Fund dos Estados Unidos em Bruxelas, disse à Al Jazeera que o dinheiro não resolveria os problemas subjacentes porque, para países como Polônia e Hungria, o bloco teria que lidar primeiro com sua contínua carne política. .
Além disso, em meio aos preços inflacionados dos alimentos, alguns países da UE podem estar secretamente felizes com os grãos ucranianos baratos. Portanto, as negociações sobre essas proibições de importação, que são ilegais sob a lei da UE, serão difíceis.
A União Europeia reteve 138 bilhões de euros (US$ 151 bilhões) em fundos da Polônia e da Hungria em uma tentativa de fazer com que os países respeitem o estado de direito.
“Além dessas tensões orçamentárias com a UE, o governo polonês também está sob pressão no caminho para as eleições e precisa do apoio de grupos de eleitores rurais, caso contrário, o governo perderá as eleições”, disse Kierkegaard.
“No caso da Hungria, o primeiro-ministro Viktor Orbán também é mais oportunista porque muitas vezes aplica pressão dentro do bloco quando as decisões precisam ser tomadas por unanimidade. Para a Eslováquia, também é época de eleições, então a política é a mesma. Mas se A Polônia abandona a proibição, os estados da UE. Outros países europeus também seguirão o exemplo.
Cretu, um agricultor romeno, reconheceu que o acordo de grãos é importante para a Ucrânia, mas a longo prazo ele quer ver uma fatia maior da UE e apoio aos trabalhadores agrícolas dentro do bloco.
“Precisamos de mais apoio financeiro e investimentos na melhoria das facilidades logísticas, como transporte e infraestrutura, modernização dos portos e aumento da capacidade de armazenamento”, afirmou.
Kierkegaard também disse que a UE deveria ficar menor e focar no quadro maior.
Embora haja apoio à Ucrânia em todo o bloco, as preocupações domésticas ainda o abalarão. Portanto, embora as discussões para abordar as questões de cada estado-membro sejam difíceis, elas são importantes para alcançar o consenso da UE.”
Caso contrário, a Rússia se beneficiará dessas divisões e poderá usá-las a seu favor.
Priyanka Shankar contribuiu para este relatório.
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