COP27: Negociadores chegam a um acordo provisório sobre ‘perdas e danos’ na cúpula do clima da ONU

Sharm Alsheikh, Egito
CNN
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Embora um progresso significativo tenha sido feito no sábado, as negociações internacionais sobre o clima continuam na cúpula do clima COP27 da ONU no início da manhã de domingo.

A sessão plenária de encerramento da Conferência das Partes deste ano está programada para começar às 3h, horário do Egito, de acordo com um Aviso da Convenção-Quadro das Nações Unidas sobre Mudança do Clima.

Pelo segundo ano consecutivo, as negociações da maratona se arrastaram além do fim programado, enquanto os países tentavam elaborar uma linguagem mais forte sobre a eliminação gradual de todos os combustíveis fósseis, incluindo petróleo e gás, em vez do carvão inabalável, de acordo com várias ONGs que monitoram as negociações.

Em outros lugares, houve progresso. No sábado, as partes chegaram a um acordo preliminar para estabelecer um Fundo de Perdas e Danos Para países vulneráveis ​​a desastres climáticos, segundo negociadores com a UE e a África, bem como ONGs que acompanham as negociações.

Whitney Smith, porta-voz do enviado climático dos EUA, John Kerry, confirmou à CNN que os EUA também estão trabalhando para assinar um acordo sobre o Fundo de Perdas e Danos.

Um alto funcionário do governo Biden disse à CNN que o fundo se concentrará no que pode ser feito para apoiar perdas e danos aos recursos, mas não inclui provisões para responsabilidade ou compensação. Os Estados Unidos e outros países desenvolvidos há muito procuram evitar tais disposições que poderiam expô-los a responsabilidade legal e ações judiciais de outros países.

Se concluído, pode representar um avanço significativo nas negociações sobre um tema polêmico – e é visto como uma reversão, já que os EUA se opuseram no passado aos esforços para criar um fundo desse tipo.

Nem tudo está resolvido ainda Uma fonte da UE diretamente envolvida nas negociações alertou no início do sábado que o acordo faz parte do acordo maior da COP27 que precisa ser aprovado por quase 200 países. Os negociadores trabalharam a noite inteira até domingo. Outras questões, incluindo a linguagem sobre combustíveis fósseis, persistem, de acordo com várias ONGs que monitoram as negociações.

Mas a fonte disse que houve progresso. Em debate na tarde deste sábado, horário do Egito, a União Europeia conseguiu persuadir o bloco do Grupo dos 77 países a concordar em direcionar o fundo para países em risco, o que pode abrir caminho para um acordo sobre perdas e danos.

Se o acordo for finalizado, representará um grande avanço no cenário internacional e superará em muito as expectativas da cúpula do clima deste ano.O clima entre alguns delegados era de júbilo.

Os países mais vulneráveis ​​aos desastres climáticos – que pouco contribuíram para a crise climática – lutam há anos para garantir um fundo para perdas e danos.

Os países desenvolvidos historicamente produziram a maior parte das emissões de gases do efeito estufa Relutante em assinar um fundo Eles sentiram que isso poderia expô-los à responsabilidade legal por desastres climáticos.

Detalhes sobre como o fundo irá operar permanecem obscuros. Especialistas em clima disseram a repórteres no sábado que o texto provisório diz que um fundo será criado este ano, mas deixa muitas dúvidas sobre quando estará concluído e operacional. O texto fala em um comitê de transição que ajudará a esclarecer esses detalhes, mas não estabelece prazos futuros.

“Não há garantias de cronograma”, disse Nisha Krishnan, diretora de resiliência do World Resources Institute Africa, a repórteres.

Os defensores dos fundos de perdas e danos ficaram satisfeitos com o progresso, mas observaram que o rascunho não é perfeito.

“Estamos satisfeitos com este resultado porque é o que os países desenvolvidos queriam – mas não tudo o que eles buscavam”, disse Erin Roberts, fundadora da The Loss and Damage Collaboration, à CNN em um comunicado. “Como muitos, também fui condicionado a esperar muito pouco desse processo. Embora a criação do fundo seja certamente uma vitória para os países em desenvolvimento e aqueles que estão na linha de frente da mudança climática, é um fundo vazio sem financiamento. É é muito pouco, muito tarde para aqueles que estão na linha de frente das mudanças climáticas. Mas vamos trabalhar nisso.”

Na COP27, a demanda pelo Fundo de Perdas e Danos – de países em desenvolvimento, bloco do G77 e ativistas – atingiu o pico, impulsionada por uma série de grandes desastres climáticos este ano, incluindo Inundações devastadoras no Paquistão.

A conferência foi prorrogada no sábado antes de continuar nas primeiras horas da manhã de domingo, os negociadores ainda trabalhando nos detalhes enquanto os trabalhadores desmantelavam o local ao redor deles. Às vezes, havia uma sensação real de exaustão e frustração. Para complicar as coisas, Kerry – o principal funcionário do clima dos EUA – agora está se auto-isolando. Recentemente testou positivo para Covide trabalhar ao telefone em vez de reuniões presenciais.

Mais cedo neste sábado, autoridades da UE ameaçaram abandonar a reunião se o acordo final não ratificasse a meta de limitar o aumento da temperatura a 1,5°C acima dos níveis pré-industriais.

Cientistas mundiais alertam há décadas que o aquecimento deve ser limitado a 1,5 grau – um limite que está se aproximando rapidamente, pois a temperatura média do planeta já subiu para cerca de 1,1 grau. Além de 1,5 grausCientistas na Índia dizem que os riscos de seca severa, incêndios florestais, inundações e escassez de alimentos aumentarão dramaticamente O último relatório do Painel Intergovernamental sobre Mudanças Climáticas (IPCC).

Em uma coletiva de imprensa cuidadosamente coreografada na manhã de sábado, o czar do acordo verde da UE, Frans Timmermann, ladeado por uma lista completa de ministros e outros altos funcionários dos estados membros da UE, disse que “não há melhor acordo do que um mau acordo”.

“Não queremos que 1,5°C morra aqui e hoje, isso é totalmente inaceitável para nós.

A UE deixou claro que está disposta a concordar com o Fundo de Perdas e Danos – uma mudança significativa em sua postura desde a semana passada – mas apenas em troca de um forte compromisso com a meta de 1,5 grau.

Quando o sol se pôs em Sharm el-Sheikh na noite de sábado, o clima se transformou em júbilo cauteloso, pois grupos de negociadores começaram a insinuar que um acordo era iminente.

Mas, como sempre acontece com a diplomacia de alto nível, as autoridades foram rápidas em enfatizar que nada foi realmente acordado até que o martelo final caísse.