Como Joe Manchin deixou um acordo fiscal global no Limbo

WASHINGTON – Em junho, meses depois Assinatura relutante A Ministra das Finanças da Irlanda, Secretária do Tesouro, Janet L. Reunindo-se com Yellen em particular, Biden garantiu ao governo que o acordo seria adiado.

EM. Yellen assegurou ao secretário Pascal Donohoe. No mundo todo.

Acontece que a Sra. Yellen estava confiante demais. No fim de semana passado, o senador Joe Manchin III, um democrata da Virgínia Ocidental, efetivamente afundou a agenda tributária do governo Biden no Congresso – pelo menos por enquanto – dizendo que não poderia apoiar imediatamente o pacote climático, energético e tributário. Liderança democrática. Ele também expressou dúvidas profundas sobre o tratado tributário internacional, que ele indicou anteriormente que poderia apoiar, dizendo que prejudicaria as empresas americanas.

“Não vamos seguir esse caminho no exterior agora, porque outros países não seguirão o exemplo e colocaremos todas as nossas instituições internacionais em risco, o que prejudicará a economia dos EUA”. Senhor. Manchin disse a uma estação de rádio da Virgínia Ocidental na sexta-feira. “Então nós tiramos isso da mesa.”

Senhor. Inverso de Munch, Cama na linguagem usada pelos adversários republicanos O acordo é um golpe para Yellen, que passou meses visitando mais de 130 países. É uma derrota para o presidente Biden e para os líderes democratas no Senado. Ele pressionou fortemente para aumentar as taxas de impostos de muitas corporações multinacionais, que lideraram o mundo nos esforços para evitar a mudança de empregos e renda para reduzir suas contas de impostos.

O acordo teria causado as maiores mudanças na tributação global em décadas, incluindo aumentar os impostos sobre muitas grandes corporações e mudar a forma como as empresas de tecnologia são tributadas. Uma abordagem em duas frentes decretaria que os países O imposto mínimo é de 15 por cento Assim, as empresas pagam pelo menos essa proporção de seus lucros globais onde quer que se estabeleçam. Isso permitiria que os governos tributassem as maiores e mais lucrativas empresas do mundo com base em onde seus bens e serviços eram vendidos.

O fracasso em obter um acordo doméstico cria um dilema para o governo Biden e as multinacionais. Muitos países podem pressionar para ratificar o acordo, mas alguns países podem romper a aliança agora, deixando a porta aberta para continuar a comercializar-se como paraísos fiscais corporativos.

Por enquanto, a situação permitirá que empresas como a gigante farmacêutica AbbVie continuem a usar ativamente estratégias globais de evasão fiscal. Um relatório do Comitê de Finanças do Senado deste mês descobriu que a empresa fez três quartos de suas vendas para clientes dos EUA em 2020, mas relatou apenas 1% de sua receita nos EUA para fins tributários – permitindo reduzir sua alíquota efetiva de impostos. Isso é cerca de metade da taxa de imposto de renda corporativa de 21% dos EUA.

Não mudar as leis tributárias internacionais pode semear novas incertezas para grandes empresas de tecnologia como Google e Amazon e outras empresas que ganham dinheiro com consumidores em países onde não têm muitos funcionários ou escritórios físicos. Parte do acordo global é dar a essas empresas certeza sobre quais países podem tributá-las e quanto elas têm que pagar.

A RECUSA DOS EUA EM PARTICIPAR Sra. No que seria um revés significativo para Yellen, seu papel na realização do acordo foi visto como sua marca diplomática. Durante meses no ano passado, ele encontrou seu próprio partido político se recusando a atender seus apelos a países ao redor do mundo, da Irlanda à Índia, sobre os méritos dos acordos fiscais.

Senhor. Após os comentários de Manchin, o Departamento do Tesouro disse que não estava abandonando o negócio.

“Os Estados Unidos continuam comprometidos em finalizar um imposto mínimo universal”, disse o porta-voz do Tesouro, Michael Kikugawa, em comunicado. “Não finalizar este acordo é fundamental para nossa força econômica e competitividade, e continuaremos analisando todos os caminhos para fazê-lo”.

Senhor. Jared Bernstein, membro do Conselho de Assessores Econômicos de Biden, disse a repórteres na Casa Branca na segunda-feira que o Sr.

“Quaisquer rumores de seu fim são prematuros”, disse o Sr. disse Bernstein.

O caminho dos Estados Unidos para ratificar o acordo global enfrentou desafios desde o início, dada a oposição republicana a partes do plano e o escasso controle democrata do Senado.

Sob o acordo, os EUA devem aumentar a taxa de imposto que as empresas pagam sobre seus ganhos no exterior de 10,5% para 15%. O Congresso também deveria mudar a forma como o imposto é aplicado, cobrando-o país a país, para que as empresas não possam reduzir suas contas de impostos buscando paraísos fiscais e “combinando” suas alíquotas.

O governo Biden espera implementar essas mudanças por meio de sua paralisada Lei Build Back Better ou um projeto de lei de gastos menor que os democratas esperam que aprove o processo orçamentário sem exigir o apoio republicano.

“A secretária Yellen e sua equipe sempre disseram que podem obter as mudanças de que precisam”, disse o Sr. disse Donohoe. “A secretária Yellen reiterou o caso de todo o trabalho em andamento na Câmara e no Senado para garantir os votos necessários para essa mudança”.

Sra. O porta-voz de Yellen, Sr. Kikugawa caracterizou o debate tributário como uma conversa sobre “superar quaisquer desafios em nossas respectivas jurisdições”.

O Congresso deveria alterar os tratados tributários para dar às grandes multinacionais dos EUA o poder de tributar outros países com base em onde seus produtos são vendidos. Essa legislação exigiria o apoio dos republicanos, que não demonstraram interesse em votar nela.

Gigantes da tecnologia dos EUA, como Google e Amazon, apoiaram esmagadoramente as mudanças fiscais propostas como forma de acabar com elas. A espessura complexa das linhas de serviços digitais europeias Composto nos últimos anos. Se o acordo for desfeito, eles enfrentarão uma nova onda de incerteza.

Todo o plano foi instável nos últimos meses em meio à oposição contínua na UE, atrasos na sutileza técnica e preocupações sobre se os EUA realmente aderirão. No entanto, a UE e outros países ainda devem avançar com o acordo, o que deixaria os Estados Unidos como um estranho estranho do acordo renovado do ano passado.

“Com ou sem os Estados Unidos, parece haver uma chance muito significativa de que essa arquitetura persista”, disse Manal Garvin, funcionário do Tesouro do governo Obama que agora dirige a prática tributária nacional de Washington na KPMG. “Acho que uma vez que alguns países dêem os primeiros passos, seja a UE ou alguns outros países importantes, você verá outros seguirem muito rapidamente.”

Com base no mecanismo de execução que o Departamento do Tesouro ajudou a empurrar os países relutantes para o acordo, ele apresenta riscos para as empresas dos EUA, incluindo a possibilidade de impostos mais altos. Se os EUA não adotarem um imposto mínimo de 15%, as empresas dos EUA com subsidiárias nos países participantes podem deixar de pagar impostos de multa a esses governos estrangeiros.

“Se o Congresso não aprovar, não impedirá que a UE, o Japão e outros avancem nessa área e, nesse ponto, acho que é do interesse dos EUA que o Congresso aprove, caso contrário, nossas empresas podem ser afetados por esta política de fiscalização também”, disse ele em seu recente trabalho como vice-secretário adjunto do Tesouro para análise tributária. Kimberly Clausing, que deixou disse em um evento do Tax Policy Center no mês passado.

Barbara Angus, chefe de política tributária global da Ernst & Young, disse que a falha dos EUA em cumprir o acordo teria “implicações significativas” para as empresas americanas.

“Para que essa estrutura funcione, realmente precisa haver consistência e coordenação”, disse Angus, que também é ex-assessora-chefe de impostos do Comitê de Formas e Meios da Câmara.

O Departamento do Tesouro não pôde fornecer uma estimativa de quantos impostos adicionais as empresas norte-americanas teriam que pagar a governos estrangeiros se os EUA se retirassem do acordo global. Se totalmente implementado, o acordo deve arrecadar cerca de US$ 200 bilhões em receita tributária para os Estados Unidos ao longo de uma década.

Pascal Saint-Amans, diretor do Centro de Política Tributária e Governança da Organização para Cooperação e Desenvolvimento Econômico, disse acreditar que a UE encontrará uma maneira de superar a oposição dos Estados membros e, assim que ratificar o acordo, a pressão aumentará. ser colocado sobre os EUA para aderir.

“Uma vez que a UE se move, os EUA têm uma escolha: ou eles podem se mudar ou podem deixar o direito de tributar as multinacionais americanas para os europeus”, disse. Saint-Amens disse em uma mensagem de texto. “Mesmo os republicanos não vão deixar isso passar.”

Por enquanto, é improvável que a oposição republicana ao acordo fiscal ceda. No ano passado, os legisladores reclamaram de terem sido excluídos das negociações internacionais e atacaram Yellen por dar a países estrangeiros novos poderes para tributar empresas americanas.

“Não importa o que o governo Biden imponha, o mundo deve saber que os Estados Unidos não vão capitular economicamente para nossos concorrentes estrangeiros aumentando nossa alíquota mínima global em um acordo que é impraticável ou absoluto ou de nosso interesse”, disse ele. O deputado Kevin Brady, do Texas, é o principal republicano do Comitê de Formas e Meios. “O Congresso não ratificará um acordo da OCDE que abdique de nossa autoridade constitucional para definir regras fiscais ou que não proteja os principais benefícios fiscais dos EUA”.

Aposentado no final de seu mandato, o Sr. Brady acrescentou: “Há pouco apoio político para um acordo que reduziria a competitividade dos Estados Unidos e cederia nossa base tributária para concorrentes estrangeiros”.