Biden impõe amplas sanções à Rússia por causa da guerra de Putin na Ucrânia

WASHINGTON – O presidente Biden, que prometeu transformar o presidente russo Vladimir Putin em um “pária”, anunciou nesta quinta-feira novas e duras sanções destinadas a isolar os maiores bancos da Rússia e alguns membros da oligarquia de grande parte do sistema financeiro global e impedir o país de importando. A tecnologia americana é fundamental para suas indústrias de defesa, aeroespacial e naval.

Espera-se que o pacote revelado pelo governo dos EUA se espalhe por empresas e residências na Rússia, onde a preocupação com a invasão total da Ucrânia por Putin já começou. O mercado de ações do país caiu mais de 30 por cento na quinta-feira, eliminando uma enorme quantidade de riqueza.

As novas sanções dos EUA incluem duras sanções contra as duas maiores instituições financeiras da Rússia, que juntas respondem por mais da metade dos ativos bancários do país.

Autoridades americanas também excluindo exportação Tecnologia americana que é importante para a Rússia e que pode colocar em risco as indústrias de lá. Além disso, os Estados Unidos limitarão a capacidade de 13 grandes empresas russas, incluindo a Gazprom, o grupo estatal de energia, de levantar financiamento nos mercados de capitais ocidentais. Ele pune famílias próximas a Putin.

Analistas disseram que as sanções contra os gigantes financeiros levarão a rupturas imediatas na economia russa, mas podem ser controladas a longo prazo. Por outro lado, as limitações tecnológicas podem prejudicar a capacidade de algumas indústrias russas de acompanhar os desenvolvimentos.

“Putin escolheu esta guerra, e agora ele e seu país vão arcar com as consequências”, disse Biden em declarações da Sala Leste da Casa Branca. “Isso imporá um alto custo à economia russa, tanto imediatamente quanto ao longo do tempo.”

Esta foi a segunda rodada de sanções dos EUA contra a Rússia nesta semana, após um segmento mais modesto como Biden anunciado na terça-feira Depois que o governo de Putin reconheceu dois enclaves rebeldes apoiados pela Rússia no leste da Ucrânia como estados independentes.

O Reino Unido anunciou nesta quinta-feira sua segunda rodada de sanções. Estava amplamente alinhado com os objetivos americanos, com alguns objetivos adicionais; Por exemplo, Londres proibiu a companhia aérea russa Aeroflot de operar na Grã-Bretanha. A União Europeia está discutindo a próxima rodada de sanções depois de impor um conjunto inicial na quarta-feira.

Uma questão nos próximos dias e semanas é se os Estados Unidos e seus aliados europeus podem continuar a tomar medidas em direção às ações da Rússia, como afirmam. Secretário de Estado Anthony J. Blinken na quarta e quinta-feira com o diplomata-chefe da União Europeia, Josep Borrell Fontel, referindo-se aos esforços intensificados para coordenar uma resposta conjunta.

O novo conjunto de sanções impostas por Washington inclui algumas das mais duras que, segundo autoridades americanas, estão sendo consideradas. Tem havido controvérsia sobre se restringir as operações dos maiores bancos e outras grandes corporações da Rússia causaria tanto sofrimento aos russos comuns e cidadãos de outros países.

A Rússia tem uma economia de US$ 1,5 trilhão e ocupa o 11º lugar no mundo. A economia global permanece instável no início do terceiro ano da pandemia, e muitos governos estão enfrentando as maiores taxas de inflação em décadas. Os preços do petróleo bruto subiram esta semana devido às ações de Putin.

“Eu sei que isso é difícil, e os americanos estão realmente se machucando”, disse Biden na quinta-feira. Farei tudo o que estiver ao meu alcance para reduzir a dor que o povo americano sente na bomba de gasolina. Isso é muito importante para mim.”

Mas ele acrescentou que a agressão de Putin não pode ficar sem resposta. “Se isso acontecer, as consequências para a América serão muito piores”, disse ele. A América enfrenta os valentões. Defendemos a liberdade. Esses somos nós.”

Com o tempo, as sanções se traduzirão em inflação mais alta, taxas de juros mais altas, menor poder de compra, menor investimento, menor capacidade de produção, menor crescimento e padrões de vida mais baixos na Rússia, disse a repórteres Dalip Singh, vice-conselheiro de segurança nacional para economia internacional. . “

Mas não está claro se as sanções forçarão Putin a interromper sua ofensiva, que já matou dezenas de soldados e civis ucranianos, segundo autoridades ucranianas. Se ele empurrar Putin para frente, disse Blinken, as sanções serão uma punição.

Alguns analistas duvidam que a dor das sanções passe para Putin, que se isolou durante a pandemia, mesmo de alguns de seus assessores mais próximos.

Alexander Gabov, um estudioso do Carnegie Moscow Center, disse que o líder russo e altos funcionários ao seu redor adotaram uma mentalidade de bunker, percebendo que suas vidas e riquezas dependiam de sua posição em casa, não nos países ocidentais. Eles também se veem na linha de frente em um confronto ideológico com os Estados Unidos e seus aliados, disse ele.

Além disso, o governo russo adotou políticas fiscais para proteger a economia do país depois que os Estados Unidos e a Europa impuseram sanções em 2014 após a primeira invasão de Putin à Ucrânia, e alguns altos funcionários de segurança e oligarcas se beneficiaram dessas mudanças.

Edward Fishman, que supervisionou a política de sanções no Departamento de Estado depois que a Rússia anexou a Crimeia em 2014, disse estar surpreso com a amplitude das novas sanções dos EUA além dos setores financeiro e de tecnologia. Ele disse que as medidas que limitam o acesso das empresas estatais russas aos mercados de capitais em setores tão diversos como mineração, metais, telecomunicações e transporte “vão além das alturas da economia russa”.

Mesmo com o mercado de ações russo despencando e o rublo caindo para uma baixa recorde em relação ao dólar, o país pode evitar um pânico financeiro total. As medidas financeiras provavelmente causarão dor séria, mas no final das contas tolerável, disse Sergei Aleksachenko, ex-vice-chefe do Banco Central da Rússia e ex-chefe da Merrill Lynch Rússia.

“Eles serão capazes de administrar em termos do setor financeiro”, disse Aleksachenko. “Talvez seja complicado, talvez seja caro – mas é possível.”

Mais danosos, embora a longo prazo, disse Aleksachenko, são os novos controles de exportação de tecnologia.

Os controles de exportação impostos pelo Ministério do Comércio visam cortar o fornecimento de tecnologias avançadas da Rússia, como semicondutores, computadores, lasers e equipamentos de comunicação.

Espera-se que as ações parem Exportação direta de tecnologia de empresas americanas para a Rússia, o que poderia prejudicar as indústrias russas de defesa, aeroespacial e marítima, entre outras coisas. Eles também vão mais longe Penalidades anteriores emitido pelo governo dos EUA, estabelecendo novos limites de exportação para produtos fabricados fora dos EUA, mas que usam equipamentos ou tecnologia dos EUA.

As medidas, tomadas em coordenação com aliados, restringirão mais de US$ 50 bilhões em insumos importantes para a Rússia, disse o governo. O país importou US$ 247 bilhões em produtos em 2019, segundo o Banco Mundial.

“Este é um enorme conjunto de controles de tecnologia”, disse Emily Kilkris, pesquisadora sênior do Center for a New American Security.

Ela disse que o maior impacto seria na economia e na capacidade militar da Rússia ao longo do tempo, à medida que eletrônicos, aviões e navios se desgastam e as entidades russas se veem incapazes de comprar novas gerações de tecnologia.

“Ele congela o estoque de tecnologia russo onde está hoje”, disse Kilkris. “Você não pode atualizá-lo, não pode substituí-lo, não pode melhorá-lo.” Ou, como disse Aleksachenko: “Este é um problema que você não pode resolver, não importa o quanto esteja disposto a pagar”.

A Rússia pode olhar para a China, parceiro próximo, para tentar preencher algumas das lacunas tecnológicas, mas autoridades dos EUA dizem que as empresas chinesas não replicaram produtos americanos mais avançados. As empresas chinesas também correm o risco de sanções dos EUA se forem flagradas violando sanções, como gigantes da tecnologia Huawei E a ZTE ela era.

Sergei Guriev, professor de economia do Instituto de Ciências Políticas de Paris, disse que as sanções prejudicariam a economia russa, mas não “levariam a um colapso macroeconômico”. Ele observou o enorme fundo soberano da Rússia e as enormes reservas cambiais do país – US$ 631 bilhões, a quarta maior do mundo.

“Para destruir a estabilidade macroeconômica da Rússia, o Ocidente teria que impor sanções ao Banco Central da Rússia e impor um embargo ao estilo do Irã às exportações de energia”, disse ele, medidas que autoridades dos EUA não sugeriram.

Na terça-feira, o governo Biden anunciou que imporia sanções a dois bancos russos, VEB e PSB, mas são bancos políticos que não possuem operações de varejo na Rússia.

Os dois nomeados na quinta-feira – Sberbank e VTB – são os maiores bancos da Rússia com operações de varejo, e a dor só vai se aprofundar. Novas sanções impedem que as empresas americanas interajam com o Sberbank e as impedem de usar dólares americanos em transações, o que é fundamental para o comércio global.

As penalidades para VTB são mais rigorosas. Eles são o que os funcionários do Tesouro chamam de “sanções de embargo total”, significando um congelamento de todos os ativos do banco nas instituições financeiras dos EUA. Ele foi colocado em uma lista das sanções mais draconianas, conhecida como Lista SDN, e as empresas estrangeiras provavelmente evitarão isso por medo de represálias de Washington.

O Tesouro disse que o VTB estava entre as maiores instituições que já havia retido. A agência também impôs sanções totais de embargo a três outras instituições financeiras russas.

“Este será realmente o teste: a Fortaleza Rússia falha quando você tem ativos que podem ser congelados no exterior?” disse Daniel Tannebaum, sócio da Oliver Wyman que aconselha bancos sobre sanções.

No momento, as autoridades americanas e europeias não estão prontas para isolar todos os bancos russos. Rápido, é o sistema de transferência de dinheiro belga usado por mais de 11.000 instituições financeiras em todo o mundo. Mas um alto funcionário do governo Biden disse a repórteres na quinta-feira que tal ação não estava na mesa. Na Europa, os governos divergem sobre separar a Rússia da Swift.

As autoridades dos EUA não estão planejando causar grandes interrupções nas exportações de energia da Rússia, que são a base da economia do país. A Europa é dependente de produtos e os líderes mundiais não querem aumentar os preços do petróleo e do gás, embora a Alemanha tenha parado Nord Stream 2 Projeto de gasoduto esta semana.

Líderes da União Europeia se reuniram em Bruxelas na noite de quinta-feira e estudaram os detalhes das sanções propostas que, segundo eles, seriam um duro golpe para a economia russa.

Mas documentos vistos pelo New York Times indicaram que o bloco, que tem laços financeiros estreitos com a Rússia e faz fronteira com a Ucrânia, provavelmente atrasará muitas decisões difíceis, apesar dos apelos da Polônia, Holanda e países bálticos por uma linha dura. . aproximação.

“Chega de conversa fiada”, disse o primeiro-ministro polonês Mateusz Morawiecki, que já recebeu ucranianos fugindo da guerra. Ele acrescentou: “Como a Europa e a União Européia, nós compramos muito gás russo e muito petróleo russo. O presidente Putin tira dinheiro de nós, europeus. Ele transforma isso em agressão”.

Matina Stevis Gridnev Contribuiu para reportagens de Bruxelas, e Alan Rabeport de Washington.