Biden e assessores sauditas estão explorando um tratado de defesa inspirado nos acordos asiáticos

Autoridades dos EUA e da Arábia Saudita estão a discutir os termos de um tratado de defesa mútua que se assemelharia aos fortes acordos militares que os Estados Unidos têm com os aliados próximos Japão e Coreia do Sul, um elemento-chave da diplomacia de alto risco do Presidente Biden para conseguir que a Arábia Saudita normalize as relações. Com Israel, segundo autoridades americanas.

Ao abrigo de tal acordo, os Estados Unidos e a Arábia Saudita comprometem-se geralmente a fornecer apoio militar se o outro país for atacado na região ou em território saudita. Discussões para condições do modelo ainda Tratados no Leste AsiáticoÉ considerada uma das ameaças mais poderosas que os Estados Unidos enfrentam fora dos seus acordos europeus e não foi relatada antes.

O príncipe herdeiro Mohammed bin Salman, governante de facto da Arábia Saudita, considera o acordo de defesa mútua com os Estados Unidos o elemento mais importante das suas conversações com a administração Biden sobre Israel, disseram atuais e ex-funcionários dos EUA. Autoridades sauditas dizem que um forte acordo de defesa ajudaria a dissuadir potenciais ataques do Irão ou dos seus parceiros armados, mesmo quando os dois rivais regionais restabelecem os laços diplomáticos.

O príncipe Mohammed também pede à administração Biden que ajude o seu país a desenvolver um programa nuclear civil, que algumas autoridades norte-americanas temem ser um disfarce para um programa de armas nucleares para confrontar o Irão.

Qualquer tratado com a Arábia Saudita que se assemelhe aos acordos dos EUA com os seus aliados na Ásia Oriental levantará certamente fortes objecções no Congresso. Alguns legisladores seniores dos EUA, incluindo os principais democratas, vêem o governo saudita e o príncipe Mohammed como parceiros não fiáveis ​​que pouco se preocupam com os interesses dos EUA ou com os direitos humanos.

O acordo também levantaria questões sobre se Biden está deixando os Estados Unidos mais enredados militarmente no Oriente Médio. Tal tratado também iria contra o objectivo declarado da administração Biden de redireccionar os recursos militares e as capacidades de combate dos EUA para fora da região e para dissuadir a China, especificamente na região Ásia-Pacífico.

As discussões americanas com a Arábia Saudita e Israel giraram principalmente em torno das exigências do Príncipe Mohammed à administração Biden. Esta diplomacia deverá surgir na quarta-feira, quando Biden pretende reunir-se com o primeiro-ministro israelita, Benjamin Netanyahu, à margem da Assembleia Geral das Nações Unidas, em Nova Iorque. Biden mencionou os benefícios da normalização das relações com Israel pelos países em um amplo discurso nas Nações Unidas na manhã de terça-feira.

Os militares dos EUA têm bases e forças tanto no Japão como na Coreia do Sul, mas as autoridades dos EUA dizem que não há actualmente discussões sérias sobre a existência de um grande contingente de forças dos EUA na Arábia Saudita ao abrigo de qualquer novo acordo de defesa. Segundo o Pentágono, existem pouco menos de 2.700 soldados americanos no Reino Carta enviada pela Casa Branca ao Congresso em junho.

A busca de Biden por um acordo entre a Arábia Saudita e Israel é uma manobra que teria sido difícil de imaginar há não muito tempo. Ele prometeu durante sua campanha presidencial de 2020 tornar a Arábia Saudita um “pária”. Mediar um acordo poderia ser uma vantagem política para o governo de extrema-direita de Netanyahu, que as autoridades norte-americanas criticaram duramente pelos seus esforços para enfraquecer o poder judicial de Israel e pelo seu incentivo à construção de colonatos nos territórios palestinianos.

Mas as autoridades americanas disseram que o acordo diplomático serviria como um simbolismo importante para acalmar as tensões árabe-israelenses e também poderia ter importância geopolítica para os Estados Unidos. Dizem que aproximar a Arábia Saudita dos Estados Unidos poderia afastar o reino da órbita da China e enfraquecer os esforços de Pequim para expandir a sua influência no Médio Oriente.

Numa aparição pública na sexta-feira, o secretário de Estado Antony Blinken disse que a normalização das relações entre a Arábia Saudita e Israel seria um “evento transformacional no Médio Oriente e além”. Mas disse que chegar a um acordo entre as partes “continua a ser uma proposta difícil” e que chegar a um acordo não é nada certo.

O Ministério das Relações Exteriores não quis comentar os detalhes das discussões deste artigo.

Nos últimos meses, funcionários da Casa Branca forneceram informações sobre as negociações a legisladores democratas influentes, que a administração terá de persuadir a aprovar o tratado, a fim de obter os 67 votos necessários no Senado, ou dois terços dessa câmara.

A maioria democrata do Senado votou em várias ocasiões para restringir as vendas de armas de Washington e outras formas de cooperação de segurança com Riade, opondo-se à campanha de bombardeamentos sauditas no Iémen, que foi auxiliada por armas americanas, e ao assassinato em 2018 do jornalista do Washington Post, Jamal Khashoggi. as agências determinaram que o assassinato foi ordenado pelo príncipe. (Ele negou envolvimento direto.)

A guerra liderada pelos sauditas no Iémen, iniciada pelo príncipe Mohammed em 2015, resultou em assassinatos em massa de civis e no que as Nações Unidas chamaram de a pior crise humanitária provocada pelo homem no mundo.

Os legisladores democratas também estão pressionando a administração Biden por causa de relatos de que as forças fronteiriças sauditas mataram recentemente centenas ou milhares de migrantes africanos que tentavam entrar no reino vindos do Iémen. Vigilância dos Direitos Humanos Publicou um relatório em agosto Sobre atrocidades. As autoridades norte-americanas não podem afirmar com certeza que nenhum treino ou armas dos EUA foram fornecidos às forças que cometeram os assassinatos. A Arábia Saudita disse que os relatórios eram “infundados”.

Os tratados de defesa separados dos Estados Unidos com o Japão e a Coreia do Sul foram concluídos após guerras devastadoras em meados do século XX e à medida que a Guerra Fria se intensificava, forçando os Estados Unidos a formar alianças em todo o mundo para combater a presença global soviética. .

O primeiro tratado de segurança dos EUA com o Japão foi concluído em 1951, durante a ocupação do Japão pelos EUA após a Segunda Guerra Mundial, e foi revisto em 1960. Permitir Os Estados Unidos estão empenhados em manter forças armadas lá, e afirmam que se ocorrer qualquer ataque contra um elemento de um destes dois países em território japonês, cada país “agirá para enfrentar o perigo comum de acordo com as suas disposições e operações constitucionais”. ” “

Michael Green, diretor sênior para a Ásia no Conselho de Segurança Nacional no governo do presidente George W. Bush, disse que os tratados são “muito rigorosos” em termos do compromisso militar dos EUA em caso de hostilidades e de submeter os dois países à dissuasão nuclear dos EUA. . guarda-chuva. Na prática, os Estados Unidos têm laços militares mais estreitos com a Coreia do Sul porque os dois países têm um comando conjunto na península.

Green disse que o Japão era um país derrotado e desmilitarizado quando ele e os Estados Unidos firmaram o tratado, e as autoridades americanas da época não imaginavam outro país atacando o Japão ou vice-versa tão cedo. Ele acrescentou que, devido às tensões em curso no Médio Oriente – e ao facto de a Arábia Saudita estar envolvida numa guerra no Iémen – conseguir a aprovação de um tratado de estilo japonês pelo Senado implicaria provavelmente ultrapassar um “obstáculo político muito maior”.

No entanto, diz Julian Coe, professor de direito internacional e constitucional na Universidade Hofstra, livros A linguagem da defesa mútua no tratado com o Japão e nos tratados celebrados pelos Estados Unidos com outros aliados da região, incluindo FilipinosA Austrália e a Nova Zelândia não são tão fortes como se pensa.

“O tratado é deliberadamente vago para permitir respostas diferentes a circunstâncias diferentes”, disse Coe por e-mail. “Se compararmos isto com a linguagem usada na NATO, que se refere especificamente à ajuda no tratado Através de “acções que considere necessárias, incluindo o uso da força armada”, é surpreendente o quanto a linguagem do tratado entre a Coreia e o Japão foi diluída.

“Poder-se-ia, portanto, imaginar um tratado dos EUA com a Arábia Saudita estruturado como o tratado do Japão, que não exige tecnicamente uma acção dos EUA, mas é entendido como representando um compromisso sério no caso de um ataque”, acrescentou.

Funcionários da Casa Branca e do Departamento de Estado fizeram inúmeras viagens à Arábia Saudita desde Maio, como parte do esforço para a normalização, e mantiveram Netanyahu e os seus assessores informados sobre as exigências do Príncipe Mohammed. Além das questões espinhosas que rodeiam um potencial tratado de segurança entre os EUA e a Arábia Saudita e a cooperação nuclear civil, abundam as questões sobre o que os sauditas irão pedir a Israel em termos de concessões aos palestinianos. O príncipe Mohammed não falou muito publicamente sobre isso, mas o seu pai, o rei Salman bin Abdulaziz, é um forte defensor dos direitos palestinos.

Alguns comentadores americanos sobre a política do Médio Oriente apelaram à administração Biden que se abstivesse de fazer qualquer acordo que desse ao governo israelita uma vitória política que pudesse ajudá-lo a permanecer no poder.