Análise: A ausência do presidente chinês Xi Jinping na cimeira do G20 pode fazer parte do seu plano para remodelar a governação global

Hong Kong
CNN
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Quando os líderes mais poderosos do mundo se deslocarem a Nova Deli neste fim de semana para abordar as múltiplas crises que o mundo enfrenta, estará visivelmente ausente o presidente chinês Xi Jinping, que nunca faltou a uma cimeira do G20 desde que assumiu o poder em 2012.

Como acontece frequentemente com o opaco processo de tomada de decisão de Pequim, Nenhuma explicação foi dada Devido à aparente decisão de Xi de faltar a uma grande reunião global à qual a China deu alta prioridade no passado. Espera-se que o primeiro-ministro Li Qiang, o segundo líder mais graduado do país, compareça no lugar de Xi.

A reticência de Pequim provocou uma ampla gama de especulações e interpretações, desde os potenciais problemas de saúde e problemas internos de Xi até ao desdém pelo país anfitrião, a Índia, cujas relações com a China têm sido tensas por uma disputa fronteiriça em curso.

Mas da perspectiva da grande rivalidade de poder entre a China e os Estados Unidos, os analistas dizem que a esperada não participação de Xi no G20 também pode sinalizar a sua desilusão com o actual sistema de governação global – estruturas que ele vê como demasiado dominadas pela influência americana.

Em vez disso, Xi pode dar prioridade a fóruns multilaterais que se ajustem à visão da própria China sobre como o mundo deve ser governado – como a cimeira recentemente concluída dos BRICS e o próximo Fórum do Cinturão e Rota.

“Pode haver um elemento de desdém deliberado pela Índia, mas também pode ser uma declaração de que existem diferentes estruturas de governação que Xi Jinping considera importantes – e o G20 pode não ser uma delas”, disse George Magnus, especialista e economista. Associado do China Center da Universidade de Oxford.

“Talvez ele (Xi) quisesse fazer do G20 indiano um exemplo e disse: ‘Não vou fazer isso porque tenho peixes maiores para fritar.'”

Alguns analistas dizem que a ausência de Xi pode representar uma mudança na forma como a China vê o G20, o principal fórum global que reúne as principais economias avançadas e emergentes do mundo, que representam 80% do produto interno bruto global.

A China habituou-se a ver a plataforma como um espaço relativamente neutro para a governação global e deu alta prioridade à diplomacia do G20, disse Jake Werner, investigador do Instituto Quincy em Washington, D.C.

Desde a primeira cimeira de líderes em 2008, o líder supremo da China sempre participou na reunião – inclusive através de videoconferência durante a pandemia de Covid. Quando a China acolheu a sua primeira cimeira do G20 em 2016, fê-lo Eu puxei todas as paradas Para tornar este evento um sucesso e demonstrar a sua crescente influência no cenário global.

Mas desde então, as relações entre as duas maiores economias do mundo tornaram-se repletas de tensão e de concorrência crescente. “Agora, a China vê o espaço do G20 cada vez mais orientado para os Estados Unidos e a sua agenda, que Xi Jinping considera anti-China”, disse Werner.

Cerca de metade dos membros do grupo são aliados dos EUA e a administração Biden mobilizou-os para assumirem uma postura mais dura contra a China. Werner disse que Pequim vê cada vez mais as tensões com outros membros – como a disputa fronteiriça com a Índia – através da sua difícil relação com os Estados Unidos.

Pequim expressou raiva pelos laços crescentes de Nova Deli com Washington, especialmente pela sua participação no Quad – um grupo de segurança liderado pelos EUA que Pequim criticou como “a NATO do Indo-Pacífico”.

“A China vê a Índia no campo anti-China e, portanto, não quer acrescentar valor à grande cimeira internacional organizada pela Índia”, disse Habimon Jacob, professor de estudos internacionais na Universidade Jawaharlal Nehru, em Nova Deli.

As divisões sobre a guerra na Ucrânia também lançaram uma sombra sobre a cimeira. Até agora, a Índia não conseguiu mediar uma declaração conjunta em nenhuma das principais reuniões do G20 desde que assumiu a presidência em Dezembro passado.

A recusa da China em condenar a invasão russa e o seu contínuo apoio diplomático a Moscovo amplificaram a sua fricção com o Ocidente.

A China disse acreditar que o G20 deveria limitar-se às discussões económicas. “Não deveria ser politizado sobre as divisões geopolíticas que os Estados Unidos e os europeus querem empurrar”, disse Werner.

Os analistas chineses concordam que Pequim pode ver o G20 como uma plataforma de valor e eficácia decrescentes.

Shi Yinhong, professor de relações internacionais na Universidade Renmin, disse que o G20 se tornou um palco mais “complexo e desafiador” para a diplomacia chinesa do que era há vários anos, com o número de membros amigos da China diminuindo.

A última coisa Participe A cúpula do G20 em Bali, na Indonésia, em novembro do ano passado, quando ele emergiu do isolamento do coronavírus na China Ele anunciou seu retorno para o cenário mundial. Durante a cimeira de dois dias, manteve reuniões diplomáticas com 11 líderes mundiais – incluindo Presidente dos EUA, Joe Biden – Ele convidou muitos deles para visitar a China.

Desde então, uma longa fila de dignitários estrangeiros bateu à porta de Pequim para se encontrarem com Xi, incluindo líderes do G20 da Alemanha, França, Brasil, Indonésia e União Europeia, bem como líderes do G20. Secretário de Estado dos EUA, Anthony Blinken.

Entretanto, Xi fez apenas duas viagens ao estrangeiro este ano – cada uma delas central para a sua tentativa de remodelar a ordem mundial global.

Em março, Shi Voe para Moscou Encontrar-se com o presidente russo Vladimir Putin – um “velho amigo” que partilha a sua profunda desconfiança no poder americano. No mês passado, ele participou da cúpula dos países emergentes do BRICS em Joanesburgo, na África do Sul, onde o bloco está localizado Anunciar Admissão de seis novos membros.

Esta expansão, que Xi descreveu como “histórica”. Grande vitória Para Pequim, que há muito procura transformar este agrupamento económico frouxo num contrapeso geopolítico ao Ocidente.

Magnus, especialista da Universidade de Oxford, disse que o grupo BRICS alargado é um exemplo da estrutura de governação alternativa que Pequim quer construir – inclui alguns dos países mais importantes do Sul global, com a China a desempenhar um papel central.

Nos últimos anos, Xi expôs a sua visão para uma nova ordem mundial ao anunciar três iniciativas globais – a Iniciativa de Segurança Global (uma nova arquitectura de segurança sem alianças), a Iniciativa de Desenvolvimento Global (um novo meio de financiar o crescimento económico) e a Iniciativa Global de Desenvolvimento. Iniciativa de Civilização (um novo sistema de valores definido pelo Estado que não está sujeito a limites de valores). Globalismo).

Embora seja amplo no âmbito e vago na substância, é “concebido para ser um guarda-chuva sob o qual os países podem unir-se em torno da narrativa definida pela China, que é diferente do tipo de estrutura de governação prevalecente sob os auspícios do G20”, disse Magnus. disse.

No próximo mês, o líder chinês deverá acolher o Fórum do Cinturão e Rota para assinalar o 10º aniversário da sua iniciativa global de infra-estruturas e comércio – um elemento-chave da nova arquitectura de governação global de Pequim.

Magnus disse que iniciativas como o Cinturão e Rota, os BRICS e a Organização de Cooperação de Xangai – da qual Pequim é fundador ou um ator importante – agora gozam de grande visibilidade na China.

“Essas entidades existem como estruturas alternativas àquelas às quais a China tradicionalmente aderiu e teve que dividir os holofotes com os Estados Unidos”, disse ele.

“Também envia uma mensagem ao resto do mundo – não apenas aos países do Sul Global, mas também aos países hesitantes no mundo da democracia liberal – de que esta é a posição da China.”